履约保函是一种常见的金融工具，用于保证合同当事人按照约定的条款和条件履行合同。这种保函通常会由一家银行或其他金融机构发出，作为对债务人履约能力的担保。
在许多情况下，确实是银行发出履约保函。银行作为金融机构，有强大的资金实力和信用背书能力，可以提供强有力的保证。因此，债权人通常更愿意接受由银行发出的履约保函。
但是，履约保函并不只限于银行。根据《中华人民共和国民法》的规定，履约保函可以由任何具备支付能力和履约信誉的第三方发出。这意味着，除了银行之外，其他机构或个人也有可能发出履约保函。
例如，在一些特定领域，如建筑、工程承包等，专业的保险公司也可以提供履约保函。这些保险公司专门从事风险管理和担保业务，与银行享有相同的信用背书地位，被广泛认可为履约保函的发出方。
此外，一些大型企业和财团也可以自行发出履约保函。他们拥有充足的资金实力和信用背书能力，足以让债权人对其履约能力产生信心。
需要注意的是，无论是银行还是其他机构或个人发出的履约保函，在具体情况下均需要债权人明确接受并同意该保函。债权人对于保函发出方的信用和担保能力要进行充分评估，并进行合理的风险把控。
总而言之，履约保函并非只限于银行发出，其他具备支付能力和履约信誉的第三方同样有可能提供这种担保。债权人在选择履约保函发出方时应根据具体情况综合考虑，确保自身利益的最大化与保障。
