当一座城市发展迅速，建设项目层出不穷时，保函成为了一项必备工具。它是东莞建设局为了保障建设项目的顺利进行而制定的一项政策。
保函，顾名思义即为“保证函”，是指建设单位或承包单位向建设局提交的一种担保文件。通常情况下，建设单位在开始施工前需要向建设局提供一定金额的担保金。这笔担保金可以是现金、银行保函或保险公司保函的形式。
为什么需要保函呢？首先，保函能够增加建设项目的可靠性和稳定性，给投资方提供更多的信心。在项目动工之前，保函作为一种担保方式，确保了资金的安全，减少了潜在的风险。
其次，保函还能促进建设项目的快速推进。在项目建设中，各种费用和款项是无法避免的。若承包商无力支付相关费用，建设局可以根据保函的约定，直接从担保金中扣除相应款项，使得建设项目能够按计划顺利进行。
不仅如此，保函还有助于规范建设市场的秩序。由于它能够对工程质量和工期进行监督，承包商必须严格按照合同约定完成工程，并保证工程质量达到标准要求。否则，建设局将会依据保函的规定采取相应的法律措施，维护建设市场的正常运作。
当然，保函也是双刃剑。对于企业来说，保函提高了资金成本和风险。一方面，企业需要提供一定比例的担保金作为保函；另一方面，如果承包商无法按时完工或者工程质量不合格，建设局可能会扣除担保金，给企业带来损失。
综上所述，东莞建设局保函在促进建设项目的发展、保障投资方利益、规范建设市场等方面起到了重要作用。尽管保函增加了企业的经济负担，但它也为建设项目的安全与稳定提供了保障。
