建设工程担保制度的意义在于，维护建设工程的质量和安全，保护建设工程参与者的合法权益，促进建设工程市场的良性发展。降低建设工程风险保障一方顺利完成，同时，资金方也可以更加安心地投资建设项目。下面，本文将从建设工程担保制度的意义、制度的完善以及存在的问题等方面，发表一些看法与探讨。

首先，建设工程担保制度对于维护建设工程的质量和安全具有重要意义。在建设工程担保制度的参与者中，业主、承包商和担保机构等均承担着一定责任。业主要负责选择合适的承包商，承包商要履行承诺和质量保证，并向担保机构提供保障。而担保机构要负责监督承包商的行为，确保其履行合同和质量保障责任。通过建设工程担保制度的参与者之间在责任上的明确和安排，可以保障建设工程的质量和安全，避免因为参与方之间的不当行为而导致建设工程的质量和安全问题。

其次，建设工程担保制度对于保护建设工程参与者的合法权益也有很大的意义。在建设工程过程中，很多参与者都有可能受到不同的损失或者风险。例如，业主可能因为承包商违约或者低质量工程而损失，承包商可能因为业主拖延支付、违约等原因而受到经济损失。而借助建设工程担保制度，可以实现业主和承包商的相互保护。业主可以借助担保机构的保证金，获得一定的安全保障。承包商则可以通过向担保机构提供担保获得融资等方面的支持，减少经济风险。

然后，建设工程担保制度对于建设工程市场的良性发展也具有重要意义。无论对于业主还是承包商，建设工程担保制度都可以提高参与市场的信心。在现代市场经济发展的背景下，信用和可靠性是最为重要的凭借。一旦建设工程担保制度得以有效实施，市场参与者就能够获得一定的信用和保障，从而促进市场健康发展。建设工程担保制度还有助于建设工程市场的规范化和透明化，并将有效地提高资金利用效率。

然而，存在的问题也十分明显。首先是制度的完善。建设工程担保制度在实施过程中的缺陷、规范性文件的不完备以及参与方的不遵守等等这些，都会对制度的有效性产生不良影响，增加了参与者的风险。其次，在实际执行过程中，可能出现一些违约行为，例如以担保名义套现，以及担保机构不对承包商的行为进行有效管理等等，这对制度的信誉也产生了不利影响。最后，建设工程项目本身的复杂性和种类繁多，可能导致制度的难以统一和实施。

综上所述，建设工程担保制度在维护建设工程的质量安全、保护参与者合法权益以及促进市场发展方面具有重要意义。但在实际推行中，制度的不完善、存在的问题等方面需要进一步完善和解决，以提高建设工程担保制度的效能和信誉，实现更好的市场发展和参与者权益保障。