工程谁提交支付保函

支付保函，作为工程建设中保障双方利益的重要文件，扮演着至关重要的角色。然而，在实际操作中，关于支付保函的提交一直是一个争议重重的问题。到底是建设单位提交支付保函，还是承包商提交支付保函呢？本文将对这一问题进行深入探讨，并给出一些建议。

首先，我们需要明确支付保函的性质和作用。支付保函是指由保证人（通常是保险公司）向受益人（通常是建设单位）发出的，保证在合同约定的条件下，履行债务方能支付一定款项的保证文件。支付保函的目的是为了确保工程承包商履行合同义务，并保障建设单位的利益。

那么，按照现行的法律法规，是建设单位提交支付保函还是承包商提交支付保函呢？根据《合同法》第九十六条的规定，履行保证责任的一方（也就是承包商）可以向另一方（也就是建设单位）提供担保，如保证人作为担保人提供的支付保函。这看似意味着承包商应该提交支付保函，但实际操作中，支付保函的提交方式也可能因具体合同的约定而有所不同。

其次，我们需要考虑实际情况和操作的方便性。在具体工程建设中，建设单位通常会要求承包商提交支付保函，作为建设单位在工程付款过程中的一种保障措施。毕竟，建设单位是整个项目的委托方，他们希望在合同履行过程中可以更好地掌控资金流动，从而保证项目的顺利进行。

然而，如果完全将支付保函的提交责任交给承包商，可能会给承包商带来一定的经济负担和操作不便。因为承包商需要向保险公司支付保函的费用，这在一定程度上增加了承包商的成本和经济压力。另外，承包商还需要与保险公司进行繁琐的沟通和手续办理，这可能会耗费大量的时间和精力，影响工程进展。

基于上述情况，我们认为，在实际操作中，应该建立合理的分工，由建设单位和承包商共同参与支付保函的提交。具体来说，建设单位可以要求承包商提供支付保函，并在合同中约定保函费用由建设单位承担，这样可以减轻承包商的经济负担。同时，建设单位可以与保险公司对接，协助承包商办理支付保函的手续，从而提高操作效率。

此外，为了进一步保障各方的利益，建议在支付保函的提交过程中，可以制定一套完整的程序和标准，以确保支付保函的真实性和有效性。双方在合同签订之前，应详细商议支付保函的要求和约定，并明确支付保函的金额、有效期等具体细节。同时，在支付保函的提交之前，建设单位可以对承包商进行严格的资质审核，保证承包商的信誉和实力。

综上所述，关于工程谁提交支付保函的问题，我们认为应该建设单位和承包商共同参与，建立合理的分工。在具体操作中，建设单位可以要求承包商提供支付保函，并协助承包商办理支付保函的手续。双方应共同制定标准程序，保证支付保函的真实性和有效性。通过合理的分工和明确的约定，可以更好地保障双方的利益，推动工程建设事项的顺利进行。