工程款支付担保制度是指在工程建设过程中，建设单位需先向支付担保机构缴纳一定费用，由支付担保机构对承包商给予付款担保，确保合同约定的工程进度、质量和安全有保障，保障双方利益。
工程款支付担保制度的出现，主要是为了防范恶意拖欠、风险传导等问题，建设单位对工程款支付时有更好的保障，而承包商也能够在接受工程款时更加稳定和安心。在工程款支付担保制度下，建设单位无需担心承包商的资金实力，承包商也无需担心建设单位的付款能力。
具体来说，工程款支付担保制度主要由以下几个方面组成：
首先是建设单位的选择。建设单位需要按照相关规定，选择并委托一家具备相应资质的支付担保机构，以确保支付担保机构有足够的实力和信誉背景。然后建设单位需向支付担保机构缴纳一定的费用，作为支付担保机构的服务费用。
其次是支付担保机构的职责。支付担保机构在接受建设单位委托后，对承包商的工程款付款给予担保，确保承包商可以按照建设合同的约定期限和进度履行其工程造价支付义务。如果承包商未能按照合同约定的付款期限和进度进行支付，支付担保机构将偿还建设单位的损失，并追回拖欠的工程款项。
最后是承包商的责任。承包商在签署建设合同之前，需要向支付担保机构提供相应的担保资料，确保其资金实力和信誉水平符合支付担保机构的准入标准。承包商需依据合同约定及时足额地向支付担保机构或建设单位缴纳工程款，同时确保工程进度、质量和安全等方面的合同约定得到履行。
工程款支付担保制度在济南的实施，对建设单位和承包商的利益都会有显著提升。对于建设单位来说，支付担保机构的参与将大大降低施工质量和施工进度等方面带来的风险，保障投资回报。对于承包商来说，该制度能够更好地保证工程款的及时收到，同时也提高了承包商在工程市场上的竞争力。
总之，工程款支付担保制度在济南的推行对于建设合同履约和建设工程质量的提高具有重要意义。建议其他城市也可以参考此制度，并进一步完善相关配套措施，提高建设行业的整体风险管理水平。
